Льготы и дополнительные права
для людей с инвалидностью

Когда человеку признают инвалидность — будь то общая инвалидность, последствия враждебных действий, несчастный случай на работе или посттравматическое расстройство, — обычно он сосредотачивается на одном: ежемесячном пособии. Но на самом деле пособие — это только начало. За признанием инвалидности стоит целая система льгот, скидок и освобождений, которые могут составить тысячи шекелей в год, — и многие даже не подозревают об их существовании.

Главная проблема в том, что ни одно официальное ведомство не собирает для вас все права в одном месте. Каждую льготу предоставляет отдельный орган — муниципалитет, Электрическая компания, Налоговое управление, Министерство образования, Битуах Леуми, — и каждый из них требует отдельного заявления, со своими критериями и своими сроками подачи. В результате люди, которым положены права, просто ими не пользуются — не из нежелания, а из-за недостатка информации.

В этой статье мы собрали основные льготы, положенные людям с инвалидностью, — от широко известных (арнона, электричество) до менее известных прав, например гражданского иска против Палестинской автономии для пострадавших от терактов. Эти льготы актуальны для широкого круга людей: тех, кому установлены проценты медицинской инвалидности, жертв враждебных действий, пострадавших от несчастных случаев на работе, людей с посттравматическим расстройством, а также членов семьи, ухаживающих за человеком с инвалидностью. Даже если вы уже получаете какое-либо пособие, весьма вероятно, что есть и другие льготы, которыми вы ещё не воспользовались.

1. Скидка на арнону (муниципальный налог)

Это одна из самых значимых и распространённых льгот. Люди с признанной медицинской инвалидностью могут иметь право на существенную скидку на ежегодную арнону — в некоторых случаях до нескольких десятков процентов от начисленной суммы, в зависимости от критериев муниципалитета.

Важно понимать: скидка не предоставляется автоматически. Нужно подать заявление в муниципалитет (мэрию или местный совет) и приложить подтверждение процента инвалидности. Чаще всего право на скидку имеют:

• люди со степенью медицинской инвалидности, признанной Битуах Леуми (пороговый процент устанавливает каждый муниципалитет)
• получатели общего пособия по инвалидности или пособия на особые услуги (шарм)
• жертвы враждебных действий и инвалиды ЦАХАЛа
• получатели пособия по обеспечению прожиточного минимума (автахат ахнаса) при определённых условиях

Размер скидки, критерии права на неё и сроки подачи различаются в разных муниципалитетах и ежегодно обновляются. Поэтому важно обратиться в свой муниципалитет и уточнить точные критерии — иногда разница всего в один процент инвалидности решает, положена ли скидка.

2. Скидка на тариф за электричество

Многие семьи, в которых есть человек с инвалидностью, имеют право на скидку на тариф за электричество. Льгота предназначена прежде всего тем, кто зависит от медицинского электрооборудования — аппаратов ИВЛ, кислородных концентраторов, аппаратов для домашнего диализа и т. п., — но также и получателям некоторых пособий.

В этой области есть две основные льготы:

• Постоянная скидка на тариф — для отдельных категорий в зависимости от медицинского состояния или вида пособия.
• Увеличенная квота электроэнергии по льготному тарифу — для тех, кто пользуется жизненно важным медицинским оборудованием с большим потреблением электроэнергии.

Заявление подаётся в Электрическую компанию вместе с медицинскими справками; иногда требуется также подтверждение от Битуах Леуми или Министерства здравоохранения. Для семей, у которых расходы на электричество высоки из-за медицинских нужд, эта льгота экономит от сотен до тысяч шекелей в год.

3. Льготы в сфере образования и учёбы

Эта область менее известна, но очень важна — особенно для молодых людей с инвалидностью, которые хотят получить образование, и для родителей детей с ограниченными возможностями. За весь период учёбы льготы могут составить десятки тысяч шекелей:

• полное или частичное освобождение от платы за обучение в университетах и колледжах для студентов с признанной инвалидностью
• целевые стипендии от различных фондов и от Битуах Леуми для студентов с ограниченными возможностями
• приспособления на экзаменах и в учёбе — дополнительное время, особые условия, технологическая помощь
• помощь в приобретении учебного оборудования и специальных вспомогательных средств
• для детей: права в системе специального образования, личные помощники, подвоз и доступность учебных заведений

Реализация прав в этой области может открыть путь к образованию, которое казалось недоступным по финансовым причинам, — поэтому эту область стоит тщательно изучить, даже если учёба пока кажется далёкой перспективой.

Важно помнить, что и взрослые, которые проходят переобучение из-за снижения трудоспособности, могут иметь право на помощь в финансировании учёбы и на профессиональную реабилитацию через Битуах Леуми. Профессиональная реабилитация помогает вернуться к работе на должности, соответствующей ограничениям здоровья, — это важное право, о котором многие не знают.

4. Налоговые освобождения и льготы

С финансовой точки зрения это одна из самых значимых областей — и именно здесь многие, сами того не зная, теряют больше всего денег.

• Освобождение от подоходного налога: человек, которому установлен высокий процент медицинской инвалидности (как правило, 90% и выше или 100% на определённый период), может иметь право на полное или частичное освобождение от подоходного налога. Эта льгота может составить десятки тысяч шекелей в год.
• Скидка на налог на покупку жилья (мас рехиша): люди с инвалидностью, покупающие квартиру для проживания, могут воспользоваться пониженными ставками налога.
• Льготы по налогам на автомобиль: скидка или освобождение от налога на покупку (мас кния) и от лицензионного сбора для автомобиля, приспособленного к нуждам человека с инвалидностью.

Ключевой момент: освобождение от подоходного налога не предоставляется автоматически и не вытекает напрямую из процентов инвалидности, установленных Битуах Леуми. Нужно подать отдельное заявление в медицинскую комиссию Налогового управления, которая определяет процент инвалидности для целей налогообложения. Многие, кто имеет право на освобождение, просто никогда не подавали такое заявление.

Кроме того, налоговые льготы стоит рассматривать на уровне всей семьи, а не только одного человека: супруги людей с инвалидностью и родители ребёнка с инвалидностью могут иметь право на дополнительные пункты налоговой льготы (некудот зикуй) и на специальные льготы. Иногда проверка на уровне семьи выявляет права, которые видны только при взгляде на общую картину.

5. Право на гражданский иск против Палестинской автономии (для пострадавших от терактов)

Это менее известное, но особенно важное право для жертв враждебных действий и членов их семей. Помимо признания и выплат от Битуах Леуми, израильский закон позволяет пострадавшим от терактов подать гражданский иск о возмещении ущерба против виновных в теракте — в том числе, в определённых случаях, против Палестинской автономии и организаций, причастных к террору.

Такие иски рассматриваются в судах Израиля (а в некоторых случаях и в зарубежных судах), и за эти годы по ним были присуждены значительные компенсации пострадавшим и семьям погибших.

6. Льготы в сфере транспорта, мобильности и автомобиля

Мобильность очень важна для самостоятельности и качества жизни — и в этой области есть немало льгот, которыми многие не пользуются:

• Знак инвалида (тав нехе) — парковочный знак, дающий существенные льготы при парковке по всей стране (подробнее — в отдельной статье).
• Пособие по мобильности и «постоянная ссуда» (галваа омедет) — помощь в покупке и содержании автомобиля для тех, у кого установлено ограничение мобильности.
• Скидки в общественном транспорте — льготные проездные для людей с признанной инвалидностью.
• Освобождение от ежегодного лицензионного сбора за автомобиль инвалида или скидка на этот сбор.

7. Помощь с жильём

Жильё — одна из главных статей расходов любой семьи, и люди с инвалидностью могут иметь право на существенную помощь:

• Помощь в оплате аренды — Министерство строительства и жилищного хозяйства предоставляет помощь в оплате аренды тем, кто имеет на это право, в том числе людям с инвалидностью при определённых условиях.
• Общественное жильё — приоритет и физическое приспособление жилья для людей с ограниченными возможностями.
• Гранты на приспособление квартиры — помощь в финансировании физического приспособления жилья (пандусы, доступные ванные комнаты, подъёмники) для тех, кому это необходимо из-за ограничений здоровья.

Приспособление жилья к медицинским нуждам иногда обходится очень дорого — и целевые гранты могут покрыть значительную часть расходов. Право на грант важно выяснить ещё до начала работ: иногда условием его получения является предварительное одобрение.

8. Удостоверение инвалида — ключ к значительной части льгот

Многие не знают, что существует официальное удостоверение инвалида (теудат нехе) — документ, который выдаёт Министерство социального обеспечения людям с определённым процентом инвалидности. Удостоверение служит своего рода «ключом», подтверждающим право на льготы, и позволяет без труда пользоваться целым рядом скидок: льготным или бесплатным входом на туристические объекты, в музеи, национальные парки и на мероприятия, скидками на транспорт, а иногда и коммерческими льготами в различных организациях.

Получить удостоверение относительно просто тем, у кого уже есть признанная инвалидность, — но многие просто не знают о его существовании и поэтому годами упускают множество повседневных льгот. Если у вас признана инвалидность, очень советуем проверить, положено ли вам удостоверение, и оформить его.

9. Другие льготы, о которых стоит знать

Помимо основных областей, есть и множество других льгот, которые в сумме дают ощутимую экономию:

• освобождение от некоторых банковских комиссий и особые условия в банках для имеющих право
• льготы в рамках корзины здравоохранения — реабилитационные приборы, вспомогательные средства и лечение
• пособие на особые услуги (шарм) для тех, кто нуждается в посторонней помощи в повседневных делах
• особая защита трудовых прав — приспособление рабочего места и дни болезни
• скидки на досуг, культурные и спортивные мероприятия для владельцев удостоверения инвалида

Почему так много людей не реализуют свои права?

Причина проста: нет «единого адреса». Каждая льгота предоставляется отдельным органом, со своим бланком, своими критериями и своим сроком подачи. Обычный человек просто не может знать обо всех — тем более когда ему приходится справляться со сложными проблемами физического или психического здоровья. Так тысячи шекелей в год просто «остаются на столе».

К этому добавляется ещё один фактор: права не «застывают». Состояние здоровья может меняться, процент инвалидности может вырасти, а законодательство и льготы время от времени обновляются. Человек, который проверял своё право два года назад, может обнаружить, что сегодня ему положены дополнительные льготы — или что существующая льгота расширилась. Поэтому важно не ограничиваться однократной проверкой, а периодически заново пересматривать весь комплекс своих прав.

Как правильно реализовать все права?

Правильная реализация всех прав проходит в четыре этапа:

• Полная картина ситуации — вид инвалидности, её процент, уровень дохода и личные обстоятельства.
• Выявление всех актуальных льгот — с учётом личной ситуации, включая льготы, которые не очевидны.
• Упорядоченная подача заявлений в каждый орган отдельно — с правильными документами и в установленный срок.
• Контроль и подача апелляции — в случае отказа или решения, которое оказалось менее благоприятным, чем ожидалось.

Ежемесячное пособие — лишь верхушка айсберга. За ним стоят десятки льгот, которые могут значительно улучшить качество вашей жизни, — нужно только знать, о чём просить.

Итог

Признание инвалидности открывает путь ко многим правам помимо ежемесячного пособия: скидкам на арнону и электричество, льготам на учёбу, налоговым освобождениям, помощи с жильём и многому другому. Единственная сложность в том, что ни один орган не собирает их все в одном месте, и каждая льгота требует отдельной проверки и отдельного обращения в соответствующее ведомство. Знание — первый шаг: теперь, когда карта льгот перед вами, вы можете проверить, что положено именно вам, и не упустить ни одного права.