Пособие на особые услуги (шарм) —
выплата, которую многие упускают

Большинство людей, живущих с инвалидностью, знают о пособии по общей инвалидности. Гораздо меньше знают о его «сестре» — пособии на особые услуги (шерутим меюхадим, шарм): отдельной ежемесячной выплате тем, кто нуждается в помощи другого человека в повседневных действиях. И самый важный факт, который удивляет почти каждого, кто слышит его впервые: шарм выплачивается в дополнение к пособию по инвалидности, а не вместо него.

Результат: тысячи людей получают пособие по инвалидности и уверены, что «это всё, что положено», — в то время как вторая, не менее значимая выплата ждёт, чтобы на неё подали заявление. В этой статье мы объясним, кто имеет право, как устроен процесс и почему так важно правильно подготовиться к оценке зависимости.

Что такое пособие на особые услуги?

Шар"м предназначено для финансирования помощи, которая нужна человеку с тяжёлой инвалидностью, чтобы функционировать дома: помощь в мытье, одевании, приёме пищи, передвижении по дому и контроле физиологических функций. Пособие выплачивается деньгами — и получатели свободны использовать его по своему усмотрению: нанять сиделку, оплатить помощь члена семьи или организовать уход иначе.

Пособие градуировано по степени зависимости от посторонней помощи: чем выше зависимость, тем выше выплата — вплоть до специальных надбавок в самых тяжёлых случаях (включая существенную надбавку для людей на искусственной вентиляции лёгких).

Кто имеет право?

Основные условия:

• Возраст: с 18 лет и до пенсионного возраста (для детей существует пособие на ребёнка-инвалида; после пенсионного возраста — пособие по уходу).
• Медицинский порог: установленный в правилах процент медицинской инвалидности (порог различается для тех, кто получает пособие по инвалидности, и для тех, кто не получает).
• Зависимость от посторонней помощи: необходимость существенной помощи в повседневных действиях либо постоянного присмотра.
• Место проживания: проживание в общине (не в учреждении, где предоставляется полный уход).

Важно: право на шарм может быть и у тех, кто не получает пособие по общей инвалидности — например, у людей, которые продолжают работать несмотря на тяжёлую инвалидность и потому не соответствуют условию нетрудоспособности. Именно эта группа чаще всего упускает данное пособие.

Оценка зависимости — сердце заявления

В отличие от пособия по инвалидности, которое определяется в основном по документам и медкомиссии, при шарм обычно проводится оценка зависимости: оценщик от Битуах Леуми (как правило, при визите на дом) выясняет, насколько вы реально нуждаетесь в помощи в каждом из повседневных действий.

И здесь совершается самая большая ошибка: люди, по привычке всей жизни «справляться», преуменьшают трудности. Говорят «я одеваюсь сам», хотя на деле это занимает 20 минут с перерывами и болью; говорят «я моюсь сам», хотя на деле это происходит только когда кто-то есть дома — из-за риска падения. Оценка исследует реальное функционирование, поэтому необходимо описывать тяжёлый день, время, которое занимает каждое действие, помощь, которую вы фактически получаете, и риск, когда помощи нет.

Как правильно подготовиться к оценке?

• Заранее задокументируйте неделю функционирования: что удалось самостоятельно, что с помощью, сколько времени заняло
• Убедитесь, что человек, который реально вам помогает (супруг/супруга, дети), присутствует при оценке и расскажет о своей роли
• Не «превозмогайте» специально в день оценки — покажите реальность обычного тяжёлого дня
• Подготовьте медицинскую документацию, объясняющую источник трудностей
• Расскажите и о необходимости присмотра: если вас нельзя оставлять одних — это критично для оценки

Сколько платят? Уровни пособия

Пособие выплачивается по трём основным уровням, в зависимости от степени зависимости, установленной при оценке — от базового уровня для тех, кто нуждается в значительной помощи в части действий, до высшего уровня для полностью зависимых от посторонней помощи во всех повседневных действиях. Для самых сложных состояний существуют специальные надбавки, прежде всего существенная надбавка для людей на ИВЛ.

Суммы обновляются ежегодно в соответствии со средней зарплатой в стране (в начале 2026 года они были повышены), и высший уровень достигает тысяч шекелей в месяц — наряду с сопутствующими льготами. Уровень определяется именно оценкой зависимости, поэтому подготовка к ней напрямую влияет не только на само право, но и на размер выплаты.

Шар"м, уход и мобильность — не перепутать

Три похожих на первый взгляд пособия обслуживают разные группы, и важно понимать, к какому вы относитесь:

• Шар"м — для лиц от 18 лет до пенсионного возраста, нуждающихся в помощи в повседневном функционировании.
• Пособие по уходу (сиюд) — те же потребности, но после пенсионного возраста.
• Пособие по мобильности — при нарушении функции ног, затрудняющем передвижение вне дома; рассматривается отдельной комиссией и в определённых условиях может предоставляться параллельно с шарм.

А для детей до 18 лет — пособие на ребёнка-инвалида, о котором мы написали отдельное руководство для родителей. Тем, кто находится на стыке (например, близко к пенсионному возрасту), стоит до подачи выяснить, какой маршрут выгоднее.

Состояние ухудшилось? Можно запросить повторную проверку

Как и в любом пособии, при шарм можно подать заявление об ухудшении состояния, если зависимость возросла с момента установления, и перейти на более высокий уровень выплаты. А если в заявлении отказали или установили уровень ниже реального — существует право апелляции, которым стоит воспользоваться с усиленной документацией и лучшей подготовкой. Подробно мы написали об этом в статье об апелляции на решение Битуах Леуми.

Распространённые ошибки в заявлениях на шарм

• Вообще не подают — потому что не знают, что можно получать два пособия одновременно
• Преуменьшают трудности при оценке зависимости из гордости или по привычке
• Не упоминают потребность в присмотре — а это самостоятельное основание для права
• Сдаются после первого отказа вместо подачи апелляции
• Работают с тяжёлой инвалидностью и уверены, что работа лишает права (это не обязательно так)

Пособие по инвалидности компенсирует утрату способности зарабатывать. Шар"м компенсирует помощь, которая нужна вам, чтобы функционировать. Это два разных права — и тот, кому положены оба, имеет право на оба.

Итог

Пособие на особые услуги — одно из самых упускаемых прав в системе: отдельная ежемесячная выплата в дополнение к пособию по инвалидности тем, кто нуждается в помощи в повседневном функционировании. Ключ в том, чтобы знать о его существовании, подать отдельное заявление и правильно подготовиться к оценке зависимости — описать полную реальность, ничего не преуменьшая. Если вы или ваши близкие нуждаются в ежедневной помощи — не довольствуйтесь одним пособием, не проверив второе.